Новости

 

 

 

Новости

 

10 декабря 2018

ВООПИиК на Форуме 100+ 5-7 декабря 2018

 

21 ноября 2018

Предложения в правовое регулирование отношений по ОКН

 

19 ноября 2018

Очередной номер журнала ВООПИиК

 

 

Все новости

 

 

Задать вопрос

 

Направить предложение

Предложения в правовое регулирование отношений по ОКН

 

 

19 ноября в Общественной палате Свердловской области прошли слушания по теме: «Проблемы правового регулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия». С предложениями от СРО ВОО ВООПИК на заседании Общественной палаты выступила Бердюгина Ю.М. Наши предложения легли в основу резолюции заседания. Окончательный текст резолюции выйдет к концу недели. 

 

 

Бердюгина Ю.М., к.ю.н., советник РААСН, заместитель директора Филиала ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» УралНИИпроект, член ВООПИИК, член Общественного научно-методического совета при Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области

 

 1

2

 

Предложения по совершенствованию законодательства РФ в области сохранения объектов культурного наследия

 

  1. 1.                Новый подход к процессу осуществления государственной историко-культурной экспертизы

В целях формирования унифицированной и непротиворечивой практики в области сохранения объектов культурного наследия (что есть предмет охраны, допустимы те либо иные виды работ) предлагается изменить механизм проведения государственной историко-культурной экспертизы – путем перехода от проведения государственной историко-культурной экспертизы отдельными аттестованными экспертами к ее проведению подведомственным Министерству культуры РФ учреждением (например, с филиалами в федеральных округах).

Подобное уполномоченное на проведение государственной историко-культурной экспертизы, подведомственное учреждение могло бы взять за аналог деятельность ФАУ «Главгосэкспертиза России» и деятельность органов экспертизы в субъектах РФ.

Реализация данного предложения позволит:

- обеспечить единый подход к решению вопросов, отнесенных к целям проведения государственной историко-культурной экспертизы, унифицировать практику проведения экспертизы и распространить ее на территорию всей России,

- повысить авторитет института государственной историко-культурной экспертизы (на сегодняшний день эксперты часто подвергаются основательным и безосновательным обвинениям в недобросовестности, материальной заинтересованности, в покушении на сохранность ОКН),

- сократить сроки согласования научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, что в целом уменьшит сроки проведения работ на объекте, так как будет обеспечена окончательность заключения государственной историко-культурной экспертизы (сегодня заключение 45 рабочих дней находится в органе государственной охраны на согласовании, проходит общественное обсуждение, и даже после этого заключение подвергается сомнению),

- включить в цели проведения вышеуказанной экспертизы определение предмета охраны объекта культурного наследия, что позволит избежать затягивания сроков подготовки научно-проектной документации, а также избежать споров, что является предметом охраны того или иного объекта культурного наследия.

  1. 2.                Формирование новых подходов к категориям объектов культурного наследия и их приспособлению

Предлагается выделить три категории объектов культурного наследия (для объектов культурного наследия, являющимися объектами капитального строительства)

 

Ранжирование ОКН

и предлагаемые критерии их приспособления для современного использования

 

Критерии

Объекты культурного наследия

Объект государственного значения, не подлежащий никакому изменению, в том числе особо ценные объекты

(1 категория)

Объект государственного значения, используемый в практических целях и подлежащий адаптации в современных условиях

(2 категория)

Объект местного значения

(3 категория)

Историчность

обязательно

обязательно

не обязательно

Подлинность

обязательно

обязательно

(в том числе руинированные объекты)

не обязательно

(возможно включение воссозданных объектов в данную категорию, фрагментов объекта)

Целостность

обязательно

(только объекты, являющиеся целостными; предмет охраны – весь объект, в том числе интерьеры)

не обязательно

(возможно выделение частичного предмета охраны)

 

не обязательно

(возможно выделение частичного предмета охраны)

Сохранность

обязательно (вмешательство в изменение объекта недопустимо, должны подлежать целостному сохранению без права внесения в них каких бы то ни было изменений)

частично

(вмешательство в изменение объекта допустимо, но, не нарушая предмет охраны, и не изменяя объемно - пространственных характеристик объекта)

Не обязательно (вмешательство в изменение объекта допустимо, но, не нарушая предмет охраны, при этом возможно изменение объемно - пространственных характеристик объекта)

Целостность территории

обязательно,

 

невозможность перемещения объекта (только в целях спасения от разрешения)

обязательно,

 

невозможность перемещения объекта (только в целях спасения от разрешения)

не обязательно,

 

возможность перемещения объекта

Наличие исторической среды

обязательно

не обязательно

не обязательно

Использование или возможность использования

обязательно (основная вид использования - музеефикация)

обязательно

обязательно

Наличие проекта охранных зон

обязательно

обязательно

нет

Критерии приспособления объекта культурного наследия для современного использования

возможность приспособления объекта культурного наследия для современного использования

обязательно,

но только в части прокладывания инженерных сетей.

Предусмотрено целостное сохранение объекта культурного наследия.

Невозможно изменение объемно-пространственных характеристик объекта.

обязательно, но

невозможно изменение объемно-пространственных характеристик объекта.

обязательно, но

возможно изменение объемно-пространственных характеристик объекта.

сохраняемая часть, являющаяся предметом охраны

100%

частично

имеется

частично

имеется

сохраняемая часть, не вошедшая в предмет охраны

не имеется

имеется

имеется

изменения, замещающие подлинные элементы объекта культурного наследия

имеются

имеются

имеются

изменения, дополняющие объект культурного наследия

отсутствуют

отсутствуют

имеются

недопустимость

утраты подлинности

обязательно

обязательно

не обязательно

 

  1. 3.                Формирование позитивного отношения к перемещению отдельных видов объектов культурного наследия в крупнейших городах

 

В настоящее время увеличивается число объектов культурного наследия, требующих проведения работ по их сохранению. Однако реставрация отдельных объектов культурного наследия является дорогостоящим мероприятием и не привлекает большого количества инвесторов. Предлагается рассмотреть перемещение объектов культурного наследия как вид приспособления объектов культурного наследия в крупнейших городах в целях их сохранения. Перемещение объектов культурного наследия на конкретную территорию позволит обеспечить целевое финансирование и обеспечить их сохранность.

При перемещении объектов культурного наследия, расположенных в крупнейших городах, должны быть соблюдены следующие обязательные условия:

1.​ Перемещение должно затрагивать лишь те объекты, которые рискуют быть утерянными и находятся вне исторической среды, среди современного окружения. При этом объект должен перемещаться в соответствующую историческую среду, и территория, на которую перемещается объект культурного наследия, должна оставаться в историческом центре крупнейшего города

2.​ Должна быть разработана концепция территории, на которой будут располагаться  перемещаемые объекты, а также концепция сохранения перемещаемых объектов культурного наследия и определены функции их использования. Она должна быть утверждена компетентными органами власти.

3.​ Перемещению объекта культурного наследия (или его части) должна предшествовать разработка полного объема научно-исследовательской документации, проведение историко-культурной экспертизы разработанной документации

 

 

проект

 

Общественные слушания

«Проблемы правового регулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия»

 

19.11.2018                                                                 Зал заседаний Общественной палаты                                              Свердловской области

13.00.                                                                              г. Екатеринбург, Малышева 101

 

ПРОГРАММА

 

13.00-13.10

Винницкий Владимир Ильич,заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области, член Общественной палаты Российской Федерации

Вступительное слово

13.10-13.20

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области

О практике и проблемах правоприменения Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации)» в отношении объектов культурного наследия Свердловской области

13.20-13.30

Представитель Администрации Екатеринбурга (МКУ «Екатеринбургский Центр по охране и использованию исторического и культурного наследия», Управление культуры администрации Екатеринбурга)

О практике и проблемах правоприменения Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации)» в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности МО «город Екатеринбург»

13.30-13.40

Представитель Прокуратуры Свердловской области

О соблюдении законодательства в сфере охраны и использования объектов культурного наследия в Свердловской области

13.40-13.45

Представители общественных организаций по защите памятников истории и культуры   

О проблемах сохранения, приспособления для современного использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области. Взгляд общественника  

13.45-13.50

Представители профессиональных объединений строителей и архитекторов

О проблемах сохранения и приспособления для современного использования объектов культурного наследия Свердловской области.

13.50-13.55

Представитель Уральского архитектурно-художественного университета 

О современном облике Екатеринбурга и его функционировании в культурно-историческом контексте   

13.55-14.25

Обсуждение

14.25-14.30

Винницкий Владимир Ильич,заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области, член Общественной палаты Российской Федерации

Заключительное слово

 

 

 

Другие новости

 

 

10 декабря 2018
ВООПИиК на Форуме 100+ 5-7 декабря 2018

19 ноября 2018
Очередной номер журнала ВООПИиК

16 ноября 2018
О Кыштыме и Билимбае Президент РААСН А.В. Кузьмин рассказал на VII Санкт-Петербургском международном культурном форуме

12 ноября 2018
II Всероссийская научная конференция (с международным участием)

4 октября 2018
XXVII Международный конкурс студенческих работ по архитектуре

21 сентября 2018
XVII Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры прошел 13-15 сентября 2018 года в Вологде

17 сентября 2018
Вышел новый номер журнала «Охраняется государством» №03 – 2018, посвященный спортивному наследию

16 августа 2018
Фотовыставка «Радуга памятников Екатеринбурга»

10 августа 2018
День памяти Самойлова И.Д. в Нижней Синячихе

1 августа 2018
I Строгановкая биеннале - фестиваль искусств и народного творчества июль 2018

12345